拆解外经贸政策红利：佛山新机遇何在？

时值“一带一路”倡议提出10周年，在近期举办的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，我国宣布支持高质量共建“一带一路”的八项行动，携手各国实现共同发展繁荣。围绕这一盛事，国内外对经贸发展的讨论热度空前。

从北京到广东，第134届广交会实力“出圈”，以更大规模、更高水平架起中外经贸合作的桥梁，境外采购商累计到会人数创下新高，广东制造业名城佛山派出由588家企业构成的强大阵容，在1815个展位上向全球客商展出建材、家电、家具等佛山优品，频频获得新订单。

外经贸是我国经济发展的重要推动力量，近期外经贸的“热”，背后是从国家到地方扶持政策的“足”。稍早前，商务部召开例行新闻发布会表示，将进一步完善贸易政策的工具箱，出台提升加工贸易发展水平的专项政策、促进服务贸易和数字贸易发展的政策等。而作为外向型经济特征显著的佛山，市区围绕“五外联动”打出组合拳，推动本土企业“走出去”，吸引外资企业“走进来”，政策具有覆盖面广、时效性高、针对性强的特点。

覆盖“一体两面”

商务部定调宏观政策发力点

今年1—9月，我国外贸承压之下平稳运行，规模稳中有增，进出口总值30.8万亿元人民币（下同，除特别注明外），其中，出口17.6万亿元，进口13.2万亿元。8月，按人民币计价的出口额同比降幅较7月份收窄6个百分点。

出口，是拉动经济发展的“三驾马车”之一，也是外贸政策的重要一环。

在近期商务部召开的例行新闻发布会上，发言人何亚东表示，今年以来，全球经贸增长乏力，这是我国外贸发展的大环境，围绕外贸促稳提质，将进一步完善贸易政策的工具箱，比如出台提升加工贸易发展水平的专项政策、促进服务贸易和数字贸易发展的政策等，致力于培育发展动能，巩固创新基础，切实稳住外贸基本盘，为我国经济回升向好作出应有贡献。

可以看出，下一步外贸政策发力方向，具有“补短板、强优势”的明显特征。

比如，针对服务贸易、数字贸易的扶持，背后是相关领域发展的良好势头。今年前8个月，我国服务进出口总额42533.7亿元，同比增长8%，在整体平淡的外贸总体指标中，表现颇为亮眼。此外，相关数据显示，2013至2022年，我国数字服务贸易收支规模由1851亿美元增长至3355亿美元，年均增速达6.8%，占服务贸易的比重由34.4%上升至40.4%，电子商务等领域竞争优势逐渐显现，数字服务贸易出口规模占全球比重由2013年3.4%提升至2022年5.1%。

“1—8月服务贸易运行平稳，质量持续提升，体现了我国服务贸易的强大韧性和潜力，为全年服务贸易高质量发展打下坚实基础。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授陈建伟表示。

“引进来”和“走出去”作为对外经贸的一体两面，具有同等重要的地位。针对吸引外商投资，前不久，国务院出台了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》，针对外资企业关注的共性问题，推出了新一批24条政策措施，涵盖外资参与构建新发展格局的重点领域、关键要素，高度契合当前外资企业在华投资趋势诉求。

国务院发展研究中心对外经济研究部研究室主任宗芳宇在接受媒体采访时指出，上述政策具有三方面特征。一是以“政策包、组合拳”，大力支持外资企业深度参与构建新发展格局；二是主动对接国际高标准经贸规则，打造更高质量的外资营商环境；三是服务更大力度吸引和利用外资重点任务，抢抓新一轮引资机遇。

聚焦“核心阵地”

“一带一路”孕育巨大机会

在前三季度我国外经贸表现中，有一项数据尤为值得关注。

前三季度，我国对共建“一带一路”国家进出口14.32万亿元，占进出口总值近五成，同比增长3.1%，尤其对新兴市场进出口增长高于我国外贸整体增速。

“一带一路”已成为我国“引进来”和“走出去”的重要阵地，加大政策倾斜、加码共建“一带一路”是大势所趋。

在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上，我国重磅宣布八项行动，包括构建“一带一路”立体互联互通网络、支持建设开放型世界经济、开展务实合作、促进绿色发展、推动科技创新、支持民间交往、建设廉洁之路、完善“一带一路”国际合作机制。

在基础设施建设方面，我国将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，加快陆海新通道、空中丝绸之路建设。

在合作平台和机制建设方面，我国将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。中方将每年举办“全球数字贸易博览会”。

十年来，“一带一路”合作成为广东企业发展的最大机遇之一。2013年至2022年，广东省与共建“一带一路”共建国家贸易往来日益密切，年进出口额从约1万亿元增长到约2万亿元，年均增长超8%。

华为、中兴通过通信基础设施建设助力“一带一路”信息联通，与共建国家合作推进数字化转型。传音、博达、科达等企业深耕非洲市场，不断开发适应当地需求的优质产品，为当地创造了大量税收和就业机会。中国·越南（深圳—海防）经济贸易合作区等省级境外经贸合作区，充分发挥“走出去”投资合作的载体作用，为粤企抱团出海提供了有力支持和服务。

强化“五外联动”

佛山“组合拳”抢滩新市场

推动本土企业走出去，吸引外资企业“走进来”，打好外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”组合拳，是佛山融入双循环新发展格局、推动制造业高质量发展的关键抓手，今年以来佛山市委、市政府多次就外经贸工作作出部署。

政府搭台、政企协同发力“抢订单”，是本轮佛山促进经贸发展的最大特征。

截至9月中旬，佛山市商务局已累计发起12次跨境经贸交流行动，足迹遍布中国香港、东南亚、欧美和非洲等地，带动500家企业累计拿下超过55亿元意向订单，还组织企业参加上百场境外线上线下重点展会，并针对外资企业开展面对面招商引资，在“走出去”的同时“引进来”。

以扶持企业参展为例，佛山在用好广东省“粤贸全球”平台的基础上，市级认定100场重点推荐展会，并将企业参加单个展会最高可获得补贴从15万元提高到40万元，范围覆盖展位费、展品运输费、特装布展费和人员费等，力度排在全省乃至全国前列。在政策支持下，佛山企业今年已经参加了北美国际产业用纺织品及非织造布展览会、汉诺威工业博览会等10多场欧美展会。

“当前，欧美外贸市场出现下行趋势，开拓新兴市场是佛山企业的当务之急，现在也是企业开拓新兴市场的好时机。”会上，佛山市商务局相关负责人说。广东博达科技有限公司（下称“博达科技”）创始人王立新认为，非洲不少产品的渗透率只有20%—30%，玻璃、铝合金、家电或将是最有增长潜力的产品。

佛山还支持企业优化外经布局，支持企业在新兴国家和地区投资建厂。

此前，佛山市发布了《佛山市企业境外投资指南》，重点介绍了东南亚、非洲地区的投资及营商环境。今年，佛山市也组织企业家调研新兴国家和地区的产业园区，并拜访TCL越南公司、美的泰国制冷设备有限公司、百山家居有限公司等中资企业负责人，向先行者取经。

“公司计划在东南亚市场投资设厂，实地考察让我了解到很多线上交流无法得到的宝贵信息，有助于我们做出更好的决策。”广东坚美铝型材厂（集团）有限公司国际销售部总经理林润区说。

【撰文】华声宇

【作者】 华声宇

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端